工商總局就2017年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
去年12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線，初衷是為了方便消費(fèi)者投訴。截至2017年12月31日，平臺(tái)共接收消費(fèi)者投訴66.69萬(wàn)件、舉報(bào)11.81萬(wàn)件。
今年3月15日，全面升級(jí)后的全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期將上線運(yùn)行。二期12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評(píng)價(jià)、全國(guó)統(tǒng)一化。其用戶包括工商、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及其他政府部門，讓消費(fèi)者可以共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，使消費(fèi)者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺(tái)還將全面加強(qiáng)對(duì)12315大數(shù)據(jù)的分析利用，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才您談到2016年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個(gè)百分點(diǎn)，能否進(jìn)一步介紹2016年度企業(yè)年報(bào)率有哪些具體特點(diǎn)？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業(yè)年報(bào)實(shí)施以來(lái)的效果還是不錯(cuò)的，2013年之前實(shí)行的是年檢制，后來(lái)改成年報(bào)制。年檢率過(guò)去基本在83%左右，實(shí)施年報(bào)之后，頭兩年就超過(guò)了85%，去年達(dá)到了90%多，實(shí)施年報(bào)之后這幾年，企業(yè)的信用意識(shí)逐步提高。第一個(gè)特點(diǎn)是企業(yè)的信用意識(shí)逐步提高。年報(bào)的前兩年，各地工商和市場(chǎng)部門還是在做大量工作引導(dǎo)企業(yè)年報(bào)。到去年這塊工作量下來(lái)了，更多是企業(yè)自主行為，這一點(diǎn)變化明顯，2016年的企業(yè)年報(bào)更多是企業(yè)自主自愿的行為。這也反映出經(jīng)過(guò)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的不懈努力，企業(yè)年報(bào)公示制度的社會(huì)認(rèn)知度持續(xù)提高，更加深入人心。第二個(gè)特點(diǎn)是年報(bào)內(nèi)容更加真實(shí)客觀，我們對(duì)年報(bào)進(jìn)行了抽查，出現(xiàn)的問題越來(lái)越少，大家能夠客觀公正的填報(bào)企業(yè)信息，包括企業(yè)的即時(shí)信息現(xiàn)在填報(bào)得也很及時(shí)。相信今年的年報(bào)率還會(huì)略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出“證照分離”要進(jìn)一步擴(kuò)容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國(guó)范圍內(nèi)推開，能不能具體介紹一下？昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)到上海先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提出交通若干類別減少行政審批的細(xì)節(jié)，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細(xì)介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項(xiàng)工作最早在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，后來(lái)推廣到上海浦東，現(xiàn)在在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)。這項(xiàng)工作的意義是進(jìn)一步減少行政審批。“證照分離”這四個(gè)字很簡(jiǎn)單，后面蘊(yùn)藏的真實(shí)涵義是減少行政審批。之前我們一直說(shuō)“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現(xiàn)在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會(huì)理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進(jìn)一步減少行政審批。目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院文件明確提出，通過(guò)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)改革在上海浦東試點(diǎn)以來(lái)，取得了階段性成效，積累了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)主體辦證難問題得到緩解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預(yù)期性；五是對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，召開工商部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。具體措施等到國(guó)務(wù)院具體方案下來(lái)以后大家都會(huì)看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
您剛剛提到2017年企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持政策依賴度較2016年有所增長(zhǎng)，但是也說(shuō)了這對(duì)實(shí)施好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰(zhàn)。請(qǐng)您介紹相關(guān)情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。三項(xiàng)工作分別是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場(chǎng)壟斷有明顯的區(qū)別。市場(chǎng)壟斷是指市場(chǎng)主體濫用自身優(yōu)勢(shì)地位或者市場(chǎng)支配地位實(shí)施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當(dāng)?shù)卣谜姓?quán)利來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)、排斥競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)行動(dòng)，為期三個(gè)月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，效果比較好。這項(xiàng)工作我們也將繼續(xù)部署推進(jìn)。
2018-01-18 10:54:16
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問題，新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社在近年持續(xù)低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，請(qǐng)您解釋一下為什么會(huì)出現(xiàn)這種趨勢(shì)。第二個(gè)問題，總局怎么看待作為投訴熱點(diǎn)的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會(huì)做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，國(guó)家也在大力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚。
過(guò)去，農(nóng)村成立的經(jīng)營(yíng)主體大概念是統(tǒng)一叫農(nóng)民專業(yè)合作社，近期人社部有一個(gè)文件征求工商總局的意見，討論是統(tǒng)一用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涵蓋這三個(gè)主體，還是單獨(dú)摘出來(lái)，農(nóng)民成立的組織叫農(nóng)民專業(yè)合作社，高校畢業(yè)生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個(gè)體工商戶就是個(gè)體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經(jīng)營(yíng)主體從農(nóng)民專業(yè)合作社中給拿出來(lái)，以公司、個(gè)體工商戶分別登記了。
此外，根據(jù)調(diào)查了解，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學(xué)生。
信息泄露這個(gè)問題，最近媒體上報(bào)道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強(qiáng)制消費(fèi)者公布信息，目前市場(chǎng)監(jiān)管部門和消費(fèi)者組織對(duì)這個(gè)問題非常關(guān)注。這涉及到個(gè)人切身權(quán)利，也涉及到個(gè)人隱私，我們是堅(jiān)決反對(duì)的。國(guó)家相關(guān)部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會(huì)嚴(yán)厲查處。
今天已經(jīng)進(jìn)入臘月了。元旦后、春節(jié)前，鞠個(gè)躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬(wàn)事如意！今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2017年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)相關(guān)情況，并回答記者提問。
今年3月15日，全面升級(jí)后的全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期將上線運(yùn)行。二期12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評(píng)價(jià)、全國(guó)統(tǒng)一化。其用戶包括工商、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及其他政府部門，讓消費(fèi)者可以共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，使消費(fèi)者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺(tái)還將全面加強(qiáng)對(duì)12315大數(shù)據(jù)的分析利用，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才您談到2016年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個(gè)百分點(diǎn)，能否進(jìn)一步介紹2016年度企業(yè)年報(bào)率有哪些具體特點(diǎn)？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業(yè)年報(bào)實(shí)施以來(lái)的效果還是不錯(cuò)的，2013年之前實(shí)行的是年檢制，后來(lái)改成年報(bào)制。年檢率過(guò)去基本在83%左右，實(shí)施年報(bào)之后，頭兩年就超過(guò)了85%，去年達(dá)到了90%多，實(shí)施年報(bào)之后這幾年，企業(yè)的信用意識(shí)逐步提高。第一個(gè)特點(diǎn)是企業(yè)的信用意識(shí)逐步提高。年報(bào)的前兩年，各地工商和市場(chǎng)部門還是在做大量工作引導(dǎo)企業(yè)年報(bào)。到去年這塊工作量下來(lái)了，更多是企業(yè)自主行為，這一點(diǎn)變化明顯，2016年的企業(yè)年報(bào)更多是企業(yè)自主自愿的行為。這也反映出經(jīng)過(guò)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的不懈努力，企業(yè)年報(bào)公示制度的社會(huì)認(rèn)知度持續(xù)提高，更加深入人心。第二個(gè)特點(diǎn)是年報(bào)內(nèi)容更加真實(shí)客觀，我們對(duì)年報(bào)進(jìn)行了抽查，出現(xiàn)的問題越來(lái)越少，大家能夠客觀公正的填報(bào)企業(yè)信息，包括企業(yè)的即時(shí)信息現(xiàn)在填報(bào)得也很及時(shí)。相信今年的年報(bào)率還會(huì)略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出“證照分離”要進(jìn)一步擴(kuò)容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國(guó)范圍內(nèi)推開，能不能具體介紹一下？昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)到上海先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提出交通若干類別減少行政審批的細(xì)節(jié)，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細(xì)介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項(xiàng)工作最早在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，后來(lái)推廣到上海浦東，現(xiàn)在在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)。這項(xiàng)工作的意義是進(jìn)一步減少行政審批。“證照分離”這四個(gè)字很簡(jiǎn)單，后面蘊(yùn)藏的真實(shí)涵義是減少行政審批。之前我們一直說(shuō)“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現(xiàn)在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會(huì)理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進(jìn)一步減少行政審批。目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院文件明確提出，通過(guò)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)改革在上海浦東試點(diǎn)以來(lái)，取得了階段性成效，積累了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)主體辦證難問題得到緩解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預(yù)期性；五是對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，召開工商部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。具體措施等到國(guó)務(wù)院具體方案下來(lái)以后大家都會(huì)看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
您剛剛提到2017年企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持政策依賴度較2016年有所增長(zhǎng)，但是也說(shuō)了這對(duì)實(shí)施好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰(zhàn)。請(qǐng)您介紹相關(guān)情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。三項(xiàng)工作分別是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場(chǎng)壟斷有明顯的區(qū)別。市場(chǎng)壟斷是指市場(chǎng)主體濫用自身優(yōu)勢(shì)地位或者市場(chǎng)支配地位實(shí)施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當(dāng)?shù)卣谜姓?quán)利來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)、排斥競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)行動(dòng)，為期三個(gè)月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，效果比較好。這項(xiàng)工作我們也將繼續(xù)部署推進(jìn)。
2018-01-18 10:54:16
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問題，新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社在近年持續(xù)低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，請(qǐng)您解釋一下為什么會(huì)出現(xiàn)這種趨勢(shì)。第二個(gè)問題，總局怎么看待作為投訴熱點(diǎn)的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會(huì)做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，國(guó)家也在大力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚。
過(guò)去，農(nóng)村成立的經(jīng)營(yíng)主體大概念是統(tǒng)一叫農(nóng)民專業(yè)合作社，近期人社部有一個(gè)文件征求工商總局的意見，討論是統(tǒng)一用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涵蓋這三個(gè)主體，還是單獨(dú)摘出來(lái)，農(nóng)民成立的組織叫農(nóng)民專業(yè)合作社，高校畢業(yè)生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個(gè)體工商戶就是個(gè)體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經(jīng)營(yíng)主體從農(nóng)民專業(yè)合作社中給拿出來(lái)，以公司、個(gè)體工商戶分別登記了。
此外，根據(jù)調(diào)查了解，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學(xué)生。
信息泄露這個(gè)問題，最近媒體上報(bào)道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強(qiáng)制消費(fèi)者公布信息，目前市場(chǎng)監(jiān)管部門和消費(fèi)者組織對(duì)這個(gè)問題非常關(guān)注。這涉及到個(gè)人切身權(quán)利，也涉及到個(gè)人隱私，我們是堅(jiān)決反對(duì)的。國(guó)家相關(guān)部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會(huì)嚴(yán)厲查處。
今天已經(jīng)進(jìn)入臘月了。元旦后、春節(jié)前，鞠個(gè)躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬(wàn)事如意！今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2017年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)相關(guān)情況，并回答記者提問。
